Remissvar från KSAN angående Privat införsel av alkoholdrycker SOU 2014:58
KSAN Kvinnoorganisationernas Samarbetsråd i Alkohol- och Narkotikafrågor har tagit del av betänkandet Privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58).Betänkandet tar upp tydligt begränsningen av vinstintresset som en av de grundläggande principerna i svensk alkoholpolitik. Detta är det grundläggande skälet till detaljhandels-monopolets existens i Sverige och utredningen pekar på den omfattande forskning som visar att detta är effektivt för att begränsa alkoholkonsumtion och alkoholskador. Utredningen pekar också på att det ur EU-rättslig synpunkt är viktigt att alkoholpolitiken systematiskt och konsekvent skyddar folkhälsan och därmed inte tillåter verksamhet med privat vinstintresse för försäljning av alkohol till konsument.
I enlighet med utredningen konstaterar KSAN att målet för den svenska alkoholpolitiken är att begränsa alkoholens skadeverkningar genom att minska den totala konsumtionen och att en bärande tanke i alkoholpolitiken har alltsedan 1900-talets början varit desintresseringsprincipen, d.v.s. att begränsa de privata vinstintressena i alkoholhanteringen. Detaljhandelsmonopolet är, vid sidan av alkoholskatten, det viktigaste verktyget för att nå den svenska alkoholpolitikens mål. Även med ett hårt reglerat privat system för alkoholförsäljning, utgör det kommersiella intresset en stark mekanism som riskerar att undergräva folkhälsan. Ett inflytande av privat vinstintresse är oförenligt med svensk alkoholpolitik (s 117-118). EU-domstolen har i ett tidigare mål om den svenska spelregleringen ansett att begränsning av privat vinstintresse är en EU-rättslig grund för att upprätthålla monopol och att ett förbud mot att främja utländska aktörer med vinstintresse är förenlig med EU-rätten.
Frågan om alkoholreklam blir också i det här sammanhanget en central fråga. Parallellt med den ökade näthandeln har också marknadsföringen av alkohol ökat. Det har blivit allt vanligare med målgruppsriktade lockerbjudanden, inte minst till flickor och kvinnor, i form av fri frakt, mängdrabatter eller priserbjudanden. På fyra år har kostnaderna för alkoholreklamen i Sverige mer än fördubblats till över en miljard kronor om året. Detta stämmer inte överens med syftet med den restriktiva alkoholpolitiken.
KSAN föreslår en samling åtgärder:
Att Sverige förtydligar sin lagstiftning för att skydda detaljhandels¬monopolet och folkhälsan, på liknande sätt som Finland och Norge har gjort, efter att EU-domstolen avskaffat förbudet mot privatimport av alkohol.
Att förbud mot kommersiellt främjande av privatimport införs.
Att utländska säljare inte ska undantas från förbudet mot kommersiellt främjande.
Att alkoholreklam förbjuds.
Enligt styrelsens uppdrag,
Leena Haraké
Kanslichef KSAN
